Мнение РОСПиК о проекте закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Российская Гильдия пекарей и кондитеров (РОСПиК), рассмотрев проект №713607-8 Федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Законопроект) в части предложения включить муку пшеничную, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, а также хлеб и булочные изделия из пшеничной муки в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, на которые может быть установлено ограничение торговой наценки, полагает, что госрегулирование цен на муку пшеничную, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, а также хлеб и булочные изделия из пшеничной муки не целесообразно.

Основной целью хлебопекарного сегмента экономики России является удовлетворение потребностей населения в качественных и безопасных отечественных хлебобулочных изделиях, в том объеме и ассортименте, который соответствует предпочтениям разных групп покупателей, при обеспечении стабильности внутреннего производства.

Госрегулирование цен лишит рыночную экономику механизма саморегулирования спроса и предложения, согласования интересов покупателя и производителей. Поскольку речь идет о продуктах первой необходимости, основной удар придется на малоимущие слои населения.

Госрегулирование цен на продтовары может рассматриваться только в качестве крайней временной меры влияния на рынок с целью достижения важнейших социально значимых целей, как это предусмотрено законом о торговле.

Решить проблему высокой наценки на муку, хлеб и булочные изделия в розничной торговле можно посредством развития пекарями собственной розницы. Данное решение имеет значительные преимущества, так как оно связывает производителя хлеба с конечными потребителями и является стратегическим направлением развития хлебопечения России.

Помимо обозначенного, Правительство имеет возможность, согласно Постановлению № 530 от 15.07.2010 года, устанавливать предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости сроком до 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора. Установление же постоянного контроля уровня цен на продукты в условиях рыночной экономики способно привести к росту цен на другие товары за счет переноса субъектами розничной торговли понесенных ими издержек. В итоге это также может привести к дефициту продтоваров, в отношении которых применяется госрегулирование цен.

Президент РОСПиК                                                             Ю.М. Кацнельсон